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陸昊同志在共青團十六屆六中全會上的講話
發布時間:2013-04-26
 

共青團各省、自治區、直轄市委,解放軍總政治部組織部,全國鐵道團委,全國民航團委,中直機關團工委,中央國家機關團工委,中央金融團工委,中央企業團工委,新疆生產建設兵團團委:

  現將陸昊同志在共青團十六屆六中全會第一次、第二次全體會議上的講話印發,請認真組織學習,抓好貫徹落實。

                    共青團中央
                    2013年1月22日

陸昊同志在共青團十六屆
六中全會上的講話

在第一次全體會議上的工作報告
(2013年1月15日)

  這次全會的主要任務是:深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神,認真學習貫徹中央書記處的重要指示和李源潮同志的重要講話精神,研究部署當前和今后一個時期的共青團工作,推動全團各項重點工作和建設實現新發展。

  去年12月26日,中央書記處召開會議,專門聽取了團中央工作匯報,劉云山同志和書記處其他同志作了重要指示。剛才,李源潮同志代表黨中央出席全會并發表了重要講話。各級團組織和廣大團干部要認真學習領會,深入貫徹落實。

  下面,我代表團中央書記處,講兩個方面的意見。

  一、2012年共青團工作的主要情況

  過去一年,在黨中央的領導下,按照中央書記處的重要指示精神,重點推進了以下工作。

  1.在全團全面部署學習宣傳貫徹黨的十八大精神。一是通過多種形式組織團干部帶頭認真學習。要求各級團組織和廣大團干部既原原本本研讀黨的十八大報告、新修改的黨章和習近平總書記的一系列重要講話,又結合工作深入思考,注重交流、研討和培訓,談體會,碰問題,觸動思想。二是加強對廣大青年的宣傳引導。注重基層、注重普遍性,使學習宣傳工作影響到廣大青年;注重貼近青年、體現時代特點,充分運用微博、手機報、即時通訊等新媒體手段,針對大學生、中學生、中職生、農村青年、西部計劃志愿者、進城務工青年、企業青年、青聯委員、少年兒童等9類青少年群體,分別制作不同版本的多媒體學習宣講材料供基層使用。

  2.認真學習貫徹胡錦濤同志在紀念中國共青團成立90 周年大會上的重要講話精神。我們組織廣大團員青年認真學習胡錦濤同志提出的“五點希望”,進一步明確自身成長的正確方向。我們要求各級團干部在認真學習原文的基礎上,結合實際、對照自己、尋找差距、觸動思想,深刻領會“四個著力”的重要要求,進一步明確共青團工作的努力方向。

  3.進一步狠抓基層、支持基層,努力推動團的基層組織建設和基層工作廣泛覆蓋、全面活躍。全團積極推進黨建帶團建制度性安排的有效落實,深入開展創先爭優活動,繼續有力度、有韌勁、有創新地推進團的基層組織建設和基層工作。

  一是在鞏固縣級團組織、創新鄉鎮團組織格局的基礎上,全力推進鄉鎮實體化“大團委”建設?;諶褂邢嗟筆康那嗄暄?、工作、生活在農村,其中超過三分之二的青年因學習、工作在“村外鎮內”形成聚集的狀況,根據“青年在哪里、團組織就建在哪里”、“社會怎樣使青年聚集,就用怎樣的方式建立團組織”這兩條原則,我們強調,在農村基層團建中既要關注村,也要關注鎮區,特別是“村外鎮內”的青年人,同時用各種方式鞏固和守住村團組織,并且在兩者之間探索新的聯系。在具體工作中,一是抓住區域聚集,如商業街區、工業園區、集貿市場、農業產業化基地、居住社區等,二是抓住功能聚集,如學校、機關事業單位、企業、農村專業合作組織、文體興趣組織、社會組織等,來作為基層團組織的建設載體,建設一大批直屬于鄉鎮團委的團組織,使鄉鎮團委不再只是過去簡單的“領導層級”,而是除了有下屬村團組織外,還有大量直屬團組織的實體化團委。按照這一思路,我們召開了省、市、縣、鄉鎮四級團委約30萬人參加的電視電話會議,要求全團整體推、集中推,每名鄉鎮專兼職團委成員負責新建平均不少于2個直屬團組織,力爭今年3月底前新建60萬個直屬團組織,并為落實每個鄉鎮團委一年2萬元工作經費而努力。目前,全團在鄉鎮已新建30多萬個基層團組織。

  二是繼續大力推進非公企業團建和新社會組織團建工作。去年全團新建非公企業和新社會組織團組織13.7萬家;近3年累計建立41.2萬家,是過去非公建團數的5倍,新聯系35歲以下青年2191萬人,其中團員990萬人。同時,把握行業機理,借助專業力量,與有關行業組織聯合建立6個全國性和150多個省級行業共青團工作指導委員會,幫助不同行業團組織增強活力,并努力在不同行業中擴大組織覆蓋。

  三是進一步推進流動青年駐外團組織建設。去年分別新建省、地市、縣三級駐外團工委8個、103個、685個,派生基層團組織1413個。目前已分別累計達到98個、862個、3757個,派生基層團組織29948個。

  四是大力加強中學中職共青團工作和建設。聯合教育部研究制定并推動落實多年來首個《關于加強中學共青團工作的意見》、《關于加強中等職業學校共青團工作的意見》。特別是針對中學中職生學習生活的特點,注重工作理念和方式創新,編輯出版《中學生校園游戲100例》、《中等職業學校社會化技能培訓游戲100例》,在全國66個地級市推廣試點;根據中學中職學習時間安排的特點,探索碎片化、分散化的活動載體創新,努力活躍中學中職共青團工作。

  五是堅持不懈地支持基層。團中央主要靠募集社會資金,5年來每年為2219個中西部地區和部分東部地區縣級團委提供各3萬元、累計3.11億元的經費支持,去年支持了6654萬元。同時,從團中央實際能力出發,為起到必要的示范帶動作用,又向工作較好的4910個鄉鎮街道團委提供了4910萬元經費支持。聯合財政部發文把支持團的經費納入財政保障,目前已有30個?。ㄇ?、市)出臺了落實每個鄉鎮團委每年2萬元經費的措施。先后選派6批共4297人次地市級以上團的領導機關干部到縣級團委每人駐點工作半年、2批共5042名高校團干部每人到縣級團委掛職一年,8400多名青年志愿者到縣級團委幫助工作1—2年。對地市、縣、鄉鎮、中學、企業90多萬人次團干部進行了培訓。

  4.堅持正面引導、創新載體方式,不斷深化引導青年工作。一是在廣大青少年中深入開展各類主題教育實踐活動。深入開展“學黨史、知黨情、跟黨走”、“我與祖國共奮進”、“與信仰對話”、“勞動·創造·奮斗”勵志教育、紅領巾心向黨、“學雷鋒”活動、民族團結教育等工作。

  二是深化青年馬克思主義者培養工程。去年共培訓近20萬人次。在中央領導同志的關心下,青年馬克思主義者培養工程去年被正式納入中央馬克思主義理論研究和建設工程,獲得中宣部專項工作經費以及專家庫、理論教材等方面的大力支持。同時,在中組部和江西省委的支持推動下,全國青少年井岡山革命傳統教育基地正式建成啟用。

  三是推進分類引導青年工作在基層不斷深化。

  四是積極運用新媒體和文化藝術手段開展引導青年工作。舉辦共青團新媒體和文化成果交流展覽會,交流學習,尋找差距。加強各類團屬青少年網站建設,建設好未成年人專屬網站“未來網”,中國青年網影響力大幅提升。省、地市、縣三級團組織和團干部在新浪、騰訊建設實名微博4.6萬多個,初步建成包括40多萬個高校團支部微博在內的高校微博群。很多基層團組織開通QQ群、飛信群,28個省級團委和87.5%的地市級團委創辦手機報。省級、地市級團組織與本地電視臺合作開辦電視欄目分別達39個、179個。加強與文化領域各種專業力量、市場力量合作,積極創作推介青少年歡迎的各類文化產品。

  5.大力做好促進青年就業創業和服務青年農民工及其子女工作。一是集中力量做好促進青年就業創業工作。聯合有關金融機構,4年來累計向135.3萬農村青年發放創業小額貸款616.4億元,向31.9萬城市青年發放270.4億元;累計建立青年就業創業見習基地3.9萬個,71.5萬名青年參加了為期2—3個月的見習。5年來對1016萬人次青年進行就業技能培訓。4年來,中國青年創業就業基金會募集4.9億元,各省級基金會募集4.11億元,全部用于支持基層團組織開展相關工作。青年創業國際計劃(YBC)5年來募集資金2.96億元,扶持5354名青年創辦企業。

  二是努力做好服務青年農民工及其子女工作。針對青年農民工在學習成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的需求,為他們提供幫助。共青團關愛農民工子女志愿服務行動3年來累計在4.6萬所學校結對幫扶1140萬名農民工子女,團中央募集各類社會資金1780萬元建設服務陣地752個;各地籌資1.9億元建設服務陣地近3萬個。

  6.積極探索維護青少年合法權益的組織化渠道和制度性安排。深入開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動,目前已在省、地市兩級實現全覆蓋。切實履行中央綜治委預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責,扎實做好重點青少年群體服務管理和預防犯罪試點工作。

  7.認真履行全團帶隊職責,切實推動少先隊事業實現新發展。在對少年兒童政治社會化問題深入調查研究的基礎上,充分借鑒教育學、心理學、政治學、社會學、傳播學等學科的理論框架和研究方法,通過邊緣交叉和綜合,初步構建少先隊工作學科理論框架,推動39所高校設置“少年兒童組織與思想意識教育”二級學科。在中央領導同志直接關心下,推動少先隊活動時間納入國家課程。加強少先隊輔導員專業化、職業化建設,積極推動在省、地市、縣、鄉設置少先隊總輔導員。

  8.堅持不懈地狠抓團干部作風建設。要求各級團組織換屆期間思想不散、工作不斷;以年中工作交流會形式溝通各地重點工作推動情況,肯定成績,指出問題;認真傳達學習中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”,結合團的實際研究貫徹落實的具體措施,進一步規范全團的學習、調研、接待等制度;加強團干部廉政教育。

  此外,我們切實做好與港澳臺青少年交流和青年對外交流工作,推動青聯工作實現新發展,繼續深化希望工程、優秀大學生西部基層建功計劃、大學生志愿服務西部計劃、青年文明號、?;つ蓋綴?、“挑戰杯”等各項品牌工作。

  去年是建團90周年,我們按照中央書記處的重要指示要求,認真梳理近年來共青團事業發展的經驗,逐步探索形成了一些認識成果和工作原則,主要體會有:

  第一,必須把握好共青團的重要屬性。堅持黨的領導,在任何情況下都要以黨的政治綱領為奮斗目標,以黨的指導思想為行動指南,以黨的中心任務為光榮使命,當好黨的助手和后備軍,這是共青團工作特有的黨性原則,也是黨團重要政治關系的體現。堅持團的先進性,在思想上、政治上突出引導廣大青年堅定中國特色社會主義理想信念,在行動上團結帶領廣大青年在全面建成小康社會進程中發揮生力軍作用。堅持團的群眾性,尊重青年主體地位,熱情服務青年,特別要注重融入廣大青年,融入廣大青年的社會生活,增強共青團工作的吸引力和感召力。

  第二,必須注重迎接經濟社會變革帶來的挑戰,勇于探索創新。一是面對黨的歷史方位轉變和形勢任務的新變化對共青團在社會生活中發揮作用的路徑帶來的挑戰,要圍繞黨的中心任務,注重結合市場經濟條件下企業、農村、學校、社區等社會組織的根本任務和功能,努力找準工作切入點。二是面對青年政治意識表達方式的新變化,對共青團吸引凝聚青年帶來的挑戰,要靠先進思想、靠對青年合理利益訴求的尊重和服務、靠對青年特有興趣的滿足、靠對青年未來職業生涯發展過程中所需要的社會化技能的培養、靠廣大團干部對青年的感情,努力增強對青年的吸引和凝聚。三是面對信息技術發展和工業化、城鎮化進程對共青團組織方式帶來的挑戰,要努力運用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯絡方式作為組織建設載體和工作載體。

  第三,必須堅持狠抓基層,使共青團組織最大限度地融入廣大青年。團的基層組織和基層工作處在共青團與青年的邊界上,最廣泛、最普遍的青年群眾工作只能靠基層去做,共青團要真正融入廣大青年也只能靠廣大基層組織載體融入青年才能最終得以實現。要針對基層薄弱的狀況,堅持把加強團的基層組織建設和基層工作作為“生命力工程”,抓住強化層級化組織載體和非層級化組織載體“兩條主線”,一方面努力把共青團面向基層的“橋頭堡”向鄉鎮街道一級推進;另一方面,運用多種符合社會機理、市場規律、情感因素、興趣愛好和青年特點的新方式作為組織建設載體,實現對廣大青年多領域、多渠道覆蓋。同時,努力在制度條件、工作內容設計和干部隊伍這“三個關鍵”上下功夫。

  第四,必須注重工作的普遍性。共青團的組織功能、組織活力的根本標志,集中體現在團組織與廣大普通青年的關系上。要把目光投向廣大普通青年,防止團的工作“高端化”、“高齡化”傾向,防止把青年在經濟社會生活中發揮作用簡單地等同于通過共青團組織帶領青年發揮作用的傾向,真正把廣大普通青年的認可和參與程度作為評判工作成效的標準。

  第五,必須增強引導青年工作中內容的針對性、方法的適用性和對象的普遍性。注重把握青年的認識邏輯,引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,形成健康積極向上的生活態度,培養正直、善良、誠實、有愛心等基本道德品格;注重根據不同青年群體在理想信念、精神追求、生活態度方面的思想意識關鍵點,進行有針對性的分類引導;注重既看到真理本身的魅力,又看到感情、信任、友誼等因素和情感、藝術、時尚等元素在真理傳播過程中的重要作用;注重運用新媒體和文化藝術手段,努力實現引導青年工作由“內容供應”向“產品供應”全面轉變。

  第六,必須努力使團的重點工作品牌形成社會功能。團的工作只有在黨政工作大局中找準社會需要、青年關切、共青團力所能及的結合點,合理設計和用好各類工作和活動載體,深入、持久、務實地抓, 才能形成一定的社會功能,真正為青年、為社會作出貢獻。

  第七,必須通過工作狠抓團干部作風,通過轉變團干部作風來促進工作。團干部的作風,直接影響到共青團能否成為黨的合格助手和后備軍,直接影響到團組織與廣大普通青年的關系。要堅持不懈地加強團干部作風建設,從全身心投入工作,大規模組織團干部下基層,對重點工作一抓到底、務求實效,勇于開展批評與自我批評,嚴格團干部教育管理等工作入手,努力在工作中錘煉團干部迎難而上、積極進取、狠抓落實的作風,進而推動工作實現新發展。

  二、扎實做好今年全團的各項重點工作

  按照中央書記處的重要指示精神,今年共青團工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,把深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務,與深入貫徹落實中央對共青團工作的一系列重要要求結合起來,與切實履行組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的基本職能結合起來,與深入推進團十六大以來全團各項重點工作結合起來,狠抓團的自身建設,切實提高共青團工作和建設的科學化水平,團結動員廣大團員青年在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興進程中充分發揮生力軍作用。

  1.深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神,進一步把廣大青年的思想和行動統一到黨的十八大精神上來。第一,要把學習宣傳貫徹工作引向深入。各級團組織要繼續組織廣大團干部深入學習、帶頭學習,努力在深入研讀十八大報告原文上下功夫,與學習習近平總書記近期一系列重要講話精神緊密結合起來,與學習了解90多年來黨帶領人民艱辛奮斗的歷史緊密結合起來,不斷拓寬理論視野和國際視野,進一步堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。在面向青年開展學習宣傳工作中,要繼續突出基層、突出普遍性,讓數以百萬計的基層團組織和各類青年組織都行動起來;繼續貼近青年,創新學習載體,最大限度地在廣大青年中形成中國特色社會主義的思想共識。

  第二,要以中國特色社會主義宣傳教育為統攬,全面深化引導青年工作。這是中央書記處對我們的明確要求。各級團組織要在引導青年工作中始終堅持這條主線,采取多種有效載體和方式,堅持用歷史的變化、現實的成就、國際的比較進行教育,引導廣大青年深刻領會中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就,深刻領會中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度三位一體構成的,深刻領會建設中國特色社會主義的總依據、總布局、總任務,深刻領會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求,深刻領會確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,使廣大青年自覺把愛國主義、社會主義與堅持黨的領導統一起來,進一步增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

  要廣泛開展“三觀”、“三熱愛”主題教育活動,引導廣大青年切實增強實現民族復興“中國夢”的歷史使命感和奮斗精神。引導廣大青年充分認識到我國社會主義初級階段和發展中國家的基本國情,充分認識到實現“兩個100年”奮斗目標需要一代又一代有志青年接續奮斗,自覺把個人奮斗與國家民族的共同理想緊密相連,始終做到頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。同時,要深入研究黨的十八大報告要求廣大青年“樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,永遠熱愛我們偉大的祖國,永遠熱愛我們偉大的人民,永遠熱愛我們偉大的中華民族”的時代內涵,積極探索有效的工作路徑,把“三觀”、“三熱愛”主題教育活動貫穿到中國特色社會主義宣傳教育之中。

  要突出思想引導工作的重點群體。一是要始終把大學生放在思想引導工作的突出位置。二是要充分認識到近億的中學中職學生正處在人生思想意識形成的關鍵期,充分認識到絕大多數團員是在中學階段加入團組織的,每個團員在剛入團的中學階段對團組織的感受、認識和體驗,對廣大青年與團的關系,對團的事業發展有著非常重要的基礎性戰略地位,因此,要進一步加強中學中職共青團工作,深入開展“與人生對話”等活動,為中學中職學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀奠定扎實基礎。三是要進一步關心和重視青年農民工。他們是在我國工業化、城鎮化進程中產生的人數超過1億的龐大群體,在職業選擇、融入城市過程中面臨著許多實際困難,容易產生思想困惑,需要我們更好地進行聯系、服務和引導,幫助他們進一步形成健康積極向上的生活態度。四是要更加重視做好民族地區青少年工作,進一步加強對民族地區青少年思想狀況的深入調研分析,努力強化各民族青少年共同團結奮斗、共同繁榮發展的思想意識。五是要注意加強對新媒體從業青年的工作,充分認識到他們在網絡時代的重要影響力,努力通過多種途徑加強對他們的聯系、服務和引導。

  第三,要組織動員廣大青年在全面建成小康社會進程中充分發揮生力軍作用。一是要面向城市青年、農村青年、進城務工青年等青年群體,深入開展青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃、培養農村青年致富帶頭人等工作,不斷激發青年的創造活力和創新潛能,引導他們立足崗位建功成才。二是要進一步推動團的重點工作形成社會功能,有效激勵和動員青年奉獻社會、服務人民。繼續開展好希望工程、青年志愿者行動、?;つ蓋綴有卸?、“挑戰杯”、“三下鄉”等工作,動員廣大青年在促進區域協調發展、倡導社會新風、建設美麗中國等方面作貢獻。三是要扎實推進優秀大學生西部基層建功計劃、大學生志愿服務西部計劃等工作,引導廣大青年到西部去、到艱苦的地方去、到基層一線去,鍛煉作風,真抓實干,建功立業。四是要積極選樹和宣傳報道青年先進典型,激勵廣大青年學習先進、爭當先進。

  2.堅持不懈地狠抓團的基層組織建設和基層工作。要堅持黨建帶團建,努力發揮團組織自身的創造性,繼續加強高校、中等學校、城市社區、農村鄉鎮以及非公企業和新社會組織等團建工作,不斷擴大共青團組織的覆蓋面和影響力,同時堅持組織建設與組織活力并重,最大限度地使團組織融在廣大青年之中。

  第一,要深入推進鄉鎮實體化“大團委”建設,努力使鄉鎮團委真正成為面向農村基層的“橋頭堡”。已經建立的鄉鎮直屬團組織要保證1個月開展一次活動,包括文體類、技能培訓類、公益服務類活動,有條件的地方可開展就業創業類活動。鄉鎮團委發揮“橋頭堡”作用,一靠組織格局創新后形成的由專兼職書記、副書記、委員組成的鄉鎮團委新格局,二靠實體化“大團委”直接領導的大量覆蓋鎮區內青年的多種直屬團組織,三靠指導、推動村團組織,四靠格外關注農村青年的致富路徑,著力加強農村專業合作組織團建。

  第二,要持續推進非公企業和新社會組織團建。注重發揮規模以上企業團組織的骨干示范作用,注重總結和推廣經驗,充分發揮行業共青團工作指導委員會的作用,加強工作指導和交流,切實增強組織活力。

  第三,深化流動青年駐外團組織建設。不斷設計和完善流出地與流入地團組織相互銜接配合的組織制度安排,進一步明確在建立聯席會議、開展交叉任職、開放活動陣地、做好干部培訓、提供支持保障等方面的工作職責。流入地團組織要主動負起責任,努力為流動青年駐外團組織開展工作創造條件。

  第四,要深入做好“推優入黨”工作,積極推薦青年工人、農民、知識分子中的優秀分子做黨員發展對象,源源不斷地為黨輸送新鮮血液。

  第五,繼續全力支持基層。進一步落實好《關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》和《關于進一步支持和推動共青團基層組織建設和基層工作的意見》,繼續在經費、人員、工作載體等方面做好支持基層工作,爭取實現每個鄉鎮團委每年2萬元工作經費的目標。

  3.深入做好促進青年就業創業和服務青年農民工及其子女工作。針對全團服務青年整體能力不足的狀況,注意用好4條路徑:一是積極爭取黨政支持,二是上級團組織持續支持基層,三是堅持社會化動員,四是與有關政府部門和社會力量合作。在具體工作中,集中力量抓好3個方面。第一,以高校畢業生為重點,繼續把促進青年就業創業作為服務青年的重中之重。第二,針對青年在學習成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的需要,努力創造條件為他們提供服務。第三,不斷深化共青團關愛農民工子女志愿服務行動,努力實現對農民工子女較集中學校的全覆蓋。

  4.更好反映青少年呼聲、維護青少年合法權益。認真落實黨的十八大報告對人民團體提出的“充分發揮橋梁紐帶作用,更好反映群眾呼聲,維護群眾合法權益”的重要要求,在現有工作的基礎上,認真研究如何探索新的工作空間、形成工作機制。同時,繼續開展好“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動,全面推進重點青少年群體的服務管理和預防犯罪工作。

  5.堅持狠抓團的自身建設,不斷提高團的建設科學化水平。認真學習領會黨的十八大對全面提高黨的建設科學化水平提出的一系列要求,結合工作實際,扎實推進團的自身建設,努力建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義青年組織。

  第一,進一步加強團干部的學習,不斷增強黨性修養,不斷堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念。當前,要把組織各級團干部帶頭深入學習黨的十八大精神擺在突出位置 ,切實把深入學習的過程當成進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路理想信念的過程,當成進一步提高自身思想理論政治素質的過程,當成更好地把握黨和國家工作大局的過程,當成學習我們黨理論聯系實際優良作風的過程,不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信,在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

  第二,努力增強團干部的群眾觀念和青年群眾工作能力。按照黨中央的統一部署,在全團開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。鼓勵各級團干部以各種方式深入基層、融入青年。切實加強對各級團干部特別是新任職團干部的培訓。

  第三,認真貫徹中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”的精神,切實加強團干部作風建設。按照中央要求,團中央正在抓緊制定和出臺有關作風建設的規定。各級團組織一是要頭腦清醒,深刻認識到作風問題關系到共青團的生命力,清醒看到一些團干部的作風還存在值得高度重視的問題,進一步增強責任感和緊迫感。二是要對照中央精神、對照團中央書記處近年來關于加強團干部作風建設的要求,認真查找自身存在的問題。三是要進一步完善加強團干部作風建設的路徑,繼續從全身心投入工作,大規模組織團干部下基層,對重點工作一抓到底、務求實效,勇于開展批評與自我批評,嚴格團干部教育管理等入手,努力在工作中錘煉團干部迎難而上、積極進取、狠抓落實的作風。

  第四,進一步嚴格管理團干部。堅持嚴格要求與關心愛護相結合,進一步健全團干部管理監督機制,對在重點工作中推動不力、作風不實的團組織和團干部,要繼續在全團通報批評;對虛報工作數據的團組織和團干部要嚴肅處理。

  切實履行全團帶隊職責,繼續推動少先隊事業實現新發展。加強對青聯、學聯組織的指導,充分發揮它們在聯系、服務和引導相關青年群體中的作用。

  今年,共青團將召開第十七次全國代表大會。這次大會對于我們深入貫徹落實黨的十八大精神、推動共青團事業實現新發展具有重要意義。我們要按照中央的要求,認真做好大會的各項籌備工作。

  同志們,讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神,按照中央的要求,銳意進取,扎實工作,以優異的工作業績迎接團的十七大召開。

  以上是團中央書記處對于去年全團重點工作情況的總結和今年工作的安排,請大家結合學習貫徹中央書記處重要指示和李源潮同志重要講話進行討論。


在第二次全體會議上的總結講話

(2013年1月16日,根據錄音整理)

  這次全會開得很好,大家集中精力,認真學習黨的十八大精神,學習中央書記處的重要指示和李源潮同志的重要講話精神,分析總結過去一年全團重點工作的推進情況,深入研究今年的工作思路和具體舉措,審議通過了《關于召開共青團第十七次全國代表大會的決議》,完成了全會的各項議程。

  下面,我代表團中央書記處對全會作總結,就大家討論的情況和貫徹落實全會精神,講三個方面的意見。

  一、各位委員學習討論的總體感受

  會上,各位委員結合各地的工作實際,充分交流思想認識和工作體會。總的來看,大家學習討論的情況主要體現在三個方面。第一,大家普遍感到,中央書記處的重要指示和李源潮同志的重要講話,充分肯定了過去一年的共青團工作,進一步堅定了全團做好工作的信心和決心。第二,大家普遍認為,中央書記處重要指示和李源潮同志重要講話進一步明確了當前和今后一個時期共青團的工作方向,要努力落實這些要求。第三,大家普遍認為,團中央對今年全團重點工作的部署,符合中央要求和共青團實際,要不動搖、不松懈、有韌勁地抓好貫徹落實。

  二、分組討論中大家提出的主要問題

  在討論過程中,各位委員從不同角度提出了一些很好的問題和建議,在這里簡單和大家作個溝通。

  1.關于強化共青團參與社會管理和服務職責。這個問題要注意兩點。第一,黨的十八大報告提出要反映青年呼聲、維護青年權益,在這方面,全團要在不同層級探索拓展新的政治空間,要積極,也要穩妥。第二,要根據今年中央社會管理綜合治理委員會的有關要求,進一步做好預防青少年犯罪等方面的工作。同時,也要看到,團所承擔的組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的職能,都與社會管理和服務有關。比如,以引導青年為例,我們一直強調,引導青年有三個角度,最根本的是中國特色社會主義理想信念,此外還有健康積極向上的生活態度和基本道德品格。思想決定行動,引導得好就能為社會管理作出重要貢獻。

  2.關于世界觀、人生觀、價值觀教育。有的同志提出,“三觀”比較抽象,在向青年宣講的時候,要講準、使青年易于接受比較困難。這的確是一個不輕松的題目,但我們必須要做,因為這是中央書記處明確交給我們的任務。目前可以分兩個方面來推進。第一,團中央要組織力量做一些深入的調查研究,在進行必要的理論梳理基礎上,更加注重把理論與實際結合起來。關鍵還是要用好分類引導的有效方法,針對大學生、中學生、中職生、進城務工青年、農村青年、企業青年、少年兒童等群體,分別總結梳理出一套開展“三觀”教育的思想引導版本,把最重要的思想邏輯梳理出來,然后針對問題設計活動載體。第二,各地團組織不能等,要充分發揮自身在接觸青年的廣度、深度方面的優勢,注重在實踐中把青年人當中的活思想摸出來,從而挖掘和總結開展“三觀”教育的好思路好方法。總之,這項工作全團要一起來做,用一個月左右的時間進行深入調研梳理,然后開一次交流會,爭取形成一些既有針對性、又能普遍推開的有效做法。

  3.關于中學共青團工作。中學共青團的工作很不簡單,目前遇到了一些挑戰,一是開展工作的有效時間不夠,二是學生思維方式不完全成熟,三是僅有碎片化的工作手段和辦法還不充分。當前,最重要的還是要認真學習和落實好團中央與教育部聯合召開的全國中學共青團工作電視電話會議精神,找準中學共青團工作的切入點,從掌握必備的學科知識、開始培養綜合素質、逐步養成良好品德、初步形成理想信念四個層次的育人目標切入。我們的工作創新還是要建立在現有的認識成果、工作成果基礎之上。要先把教育部和團中央已有的成果研究明白,然后帶著問題深入學生、深入班主任當中進行調查梳理,在此基礎上才能設計好中學的共青團工作。同時,要特別突出思想引導的問題,突出培養正確的人生觀、價值觀、世界觀的問題,可以用李源潮同志提出的“與人生對話”這項活動來統攬這“三觀”的教育工作。

  4.關于共青團品牌工作。對于如何做好已有的品牌工作,我再強調四點。第一,共青團形成的一些好的品牌工作要堅持住品牌的基本內涵、核心定位,不能隨意地擴散到非關聯領域,否則會淡化核心定位。第二,要根據時代的變化、青年的特點,在工作布局、具體方式上作必要的調整和發展。第三,要注意推動品牌工作形成社會功能。隨著時代的發展,過去通過理念倡導的方式能夠形成影響力的工作品牌,現在僅靠簡單的倡導已經遠遠不夠了。這就需要我們在推動品牌工作形成社會功能上下更大功夫,從而實現持久發展。第四,所有新建立的基層團組織要與已有的品牌工作結合起來。對于如何培育新的品牌,大家提出了一些好的建議,我都贊同。我們要牢牢把握黨中央對共青團工作的基本要求,牢牢把握全團重點工作的核心內容,通過扎實的工作積累,有條件的時候可作出鮮明歸納和概括,提煉出新的品牌。

  5.關于共青團組織的挑戰和功能。大量的事實一再證明,共青團必須堅持抓好基層組織建設和基層工作、抓思想引導工作,這是長期以來中央對共青團的一貫要求。同時,要在這個基礎上,善于設計各種豐富多彩的工作和活動,并推動形成新的更有影響力的整體性品牌。團的各條戰線都要抓組織、抓思想這兩個核心問題,在此基礎上設計工作載體、全面履行職能。這是大家形成的共識。要認識到,我們之所以在強調團的群眾性的同時還要講社會性,就是要進一步強調,隨著社會的深刻變化,群眾也發生了新變化。現在的群眾不完全只是過去的工人和農民,還出現了大量新的職業領域的群眾,比如大量的知識分子、記者、新媒體從業人員、新經濟和新社會組織從業人員等。同時,在新的時代條件下,廣大青年是融在豐富多彩、富于變化的社會生活之中,只有善于把握這些社會生活的變化,才能進而把握住、體現出群眾性的新的特點。對于團的先進性也要注意到,首先還是思想政治上的先進,然后是為全面建成小康社會作貢獻本領上和行動上的先進性。

  6.關于團干部的“本領恐慌”。有的同志提出,一些團干部在開展有深度的工作時,感覺能力不夠、信心不足,感到有壓力。我覺得,有壓力是正常的,能力素質方面的問題,有兩條解決的辦法。第一,自己要加強學習。要認真學習領會習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上所強調的“懂就是懂,不懂就是不懂;懂了的就努力創造條件去做,不懂的就要抓緊學習研究弄懂,來不得半點含糊”的重要要求,增強自身學習的自覺性和緊迫感。李源潮同志在昨天接見卸職委員的時候也提到,好學應該是團干部的一大優勢。各級團干部要進一步抓好自身的學習,在學習中深刻領會中央的路線、方針、政策,在學習中提升對全團重點工作的認識深度,在學習中增強推動工作的能力水平。第二,各級團組織要加強培訓和交流,特別是要注重講一些有思想深度的認識和方法層面的問題。

  7.關于團十七大。許多同志提到,對于近年來得到中央肯定、形成全團共識的工作方向和工作項目,諸如狠抓基層、支持基層,分類引導,抓作風建設等內容,在團十七大報告中要明確提出、始終堅持。有的同志建議將團中央的七點體會寫入團十七大報告。這些意見和建議都很好。接下來,我們會按照中央的要求,對團十六大以來的工作進行全面深入的梳理總結,在充分征求和聽取各方面意見的基礎上,把在全團已經形成共識的一些思想認識成果和重點工作部署體現到團十七大報告之中。

  此外,各位委員還就繼續高度重視和加強對各級團干部的培訓工作、加強黨建帶團建的監督落實、推優入黨工作在基層的落實、加強對青年社會組織的聯系和融入、加強對青年教師的引導等方面,提出了很好的建議。

  三、關于做好今年共青團工作需要強調的幾個問題

  1.要堅定信心。我們的信心來自于五個方面。第一,信心來自于中央書記處對共青團工作的充分肯定和鼓勵??隙ê芫嚀?,工作要求也很具體明確。第二,信心來自于我們在破解共青團工作難題方面有了一些新的突破和進展。比如,在思想引導方面,在基層組織建設方面,這些都是我們非碰不可的重大問題,我們找到了一些工作突破的切入點。第三,信心來自于基層組織建設、工作條件、制度條件、經費保障、干部力量上有了新的變化,這些重要變化,為全團工作局面的變化奠定了重要基礎,使團的工作在一定程度上具備了整體活躍的可能。第四,信心來自于團干部精神面貌和工作作風的轉變。這一方面是因為我們推動工作的力度,更重要的是由于大家的認識越來越統一。我們越來越認識到,要靠工作推動來轉變團干部作風,要靠轉變團干部作風來促進工作;越來越認識到,年輕干部的本領是在實踐中鍛煉出來的,特別是在碰難題,做有深度、有難度的工作中鍛煉出來的。

  2.要認清差距。有信心不意味著不清醒,不意味著各項工作都做得沒有差距。在看到中央肯定共青團工作的同時,我們自己要清醒,要充分看到工作中仍然存在的差距和不足。比如,團的基層組織建設和基層工作取得了很大進展,但是基層薄弱的整體狀況還沒有根本改變。盡管在各級黨委政府的大力支持下,全國基本上從省級財政文件方面解決了每個鄉鎮團組織每年不少于2萬元的工作經費,但同時也要看到只有經費仍是不夠的,還要靠工作內容設計正確,廣大基層團干部付出努力。比如,分類引導是比較有效的工作方法,在學習宣傳黨的十八大精神的工作中發揮了重要作用,但我們面向廣大青年開展“三觀”教育仍然面臨不小的挑戰。比如,中央肯定了團干部整體作風有新轉變,但并不意味著每一個團干部都具備了好作風。這些都是我們工作中存在的差距,認識到這些差距,也就明確了今后工作的努力方向。

  3.要銳意進取。我們在觀察各級團干部應對挑戰和難題的過程中發現,那些干得好、出成績的,基本上進取心都很強;那些干得不好的,一個重要問題也出在進取心上。當然,有些問題的確比較難,而且基層的同志缺乏資源,存在一些制約工作開展的客觀因素。但我們還是要強調,銳意進取既是長期以來共青團工作取得突破和新進展的重要經驗,也是共青團組織的一個重要傳統。團干部的進取心很重要,不能在困難面前“服輸”,不能滿足于過去的成績,對于根本性的問題非碰不可,要有一屆接著一屆干的韌勁和毅力。同時,也不能走另外一個極端,不要“四面出擊”,必須按照中央確定的工作方向和工作任務,狠抓不放。總之,任何事物從來都不是非此即彼的,對于當前的薄弱環節和重點工作,要合理集中全團力量攻堅克難;對于一些長線工作、基礎性工作、傳統品牌工作,也都是非常重要的,都要堅持不懈地做好。

  4.要扎實工作。大家要理解,正是出于求真務實的考慮,對于可以量化的全團重點工作必須堅持進行必要、合理的統計。這也是每一個系統都必須具備的基礎性工作,否則就無法對總體工作、對每一個局部的工作作出客觀評價。但是,我們也要嚴肅地指出,工作目標不能層層加碼,更不允許虛報浮夸,也要留給基層必要的時間。

  5.要狠抓作風。狠抓作風是一項長期的工作,特別是對于共青團這樣一個干部流動相對較快的組織而言,更是絲毫不能松懈。中央書記處在評價我們去年工作時指出,認真履行抓工作、抓作風、帶隊伍的職責,團干部隊伍的精神面貌有新提升、整體作風有新轉變。這既是對我們近年來狠抓團干部作風建設的肯定,也是對我們今后工作的鞭策。在團干部作風建設方面,該管的就得管,該嚴管的就不能松,這是團的各級領導機關和領導干部的重要職責。今后,我們要按照中央提出的“講實話、干實事,敢作為、勇擔當,言必信、行必果”的要求,進一步抓好團干部作風建設。

  今年,我們要開團的十七大。迎接團的十七大,最重要的有兩條。第一,要鞏固和深化近年來的工作成果。不能因為要開會,工作就等著,對于加強團的基層組織建設和基層工作、開展分類引導、開展青年馬克思主義者培養工程等工作成果,必須不斷鞏固,常抓不懈;對于中學共青團工作,目前我們還只開了一個頭,需要不斷深化;對于分類引導、增強非公企業團組織活力、鄉鎮實體化大團委的活動開展與干部配備等工作,也需要進一步深化。第二,要有新的工作推動。要落實好中央書記處重要指示和李源潮同志重要講話的各項要求,就必然要求我們在工作中有新的推動。比如,中央明確要求我們開展“三觀”、“三熱愛”主題教育活動,這不是一般的號召,而是明確的工作要求。這就需要我們在工作中進行新的思考、新的謀劃、新的推動。

  同志們,讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神,堅定信心,認清差距,銳意進取,扎實工作,狠抓作風,以對近年來工作成果的鞏固、深化和新的工作推動,迎接團的十七大召開。

(2013年1月23日印發)

 

 
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